农业承包合同纠纷案件及农村土地使用权纠纷案件，是基层人民法院审理的两类重要的民事案件，这些案件往往涉及面广，案件复杂、矛盾纠纷比较尖锐，牵扯着广大农民及当事人的切身利益，审理起来有一定的难度。在审判实践中，这两类案件也有逐渐增多之趋势，自去年以来，我庭共受理农业承包合同纠纷案件约85起，农村土地使用权(财产权属)纠纷案件23起，现已大部分审结。分析这些案件，不难发现共有以下几个特点：
一、对于农业承包合同纠纷案件
1、这类案件，纠纷往往主要起于承包方，而发包方又大多数是村集体组织，如村民委员会，而村委一旦作为原告，往往就是大量的承包方被起诉：法庭去年所受理的26起案件中，10起是八湖镇郭圪墩村委作原告，村民作被告， 16起案件是该镇驻马滩村委作为原告，村民作为被告；而作为承包方，不按时交纳承包费是引起纠纷的主要原因，而承包方之所以不交纳承包费，不外乎有以下几个因素：(1)村委管理混乱，领导班子不强；(2)上、下届交接不力，与村民往来账过多，未能很好的清算；(3)收取承包费不彻底，留有尾子，待下一年再征收承包费时，就会对上一年积极交纳者产生消极影响；(4)村委干部随意表态、承诺，而到时又不能兑现。
对于这些案件，一般来说，法庭只能在说服教育的基础上，就案办案，工作起来很被动，甚至会出现在法庭送达有关文书时，村委千部不愿出面的情况，社会效果也不理想，所以加强村级领导班子建设、改善领导班子素质、理顺村委与村民关系是当前急需要解决的问题(如法庭近期受理的八湖镇某村的6起案件，在法庭送达后不久，原告村委即通知法庭该6户承包费已全部结清，村委到庭予以撤诉)，而这又是乡镇领导班子等行政机关的首要任务，人民法院可以对此项任务提供良好的司法服务。
2、农业承包合同纠纷案件，起于发包方的情形，大多归因于发包方(如村委会)，(1)以为自己是领导，自己处于管理者的地位，于是就可随意不履行合同、随意变更合同，(2)主要领导为私利着想，不经集体研究，就随意变更或终止合同，(3)村委“见利忘合同”，即见钱眼红，或提高承包费或另行发包，(4)疏于管理，村民之间随意转让土地，村委对不管不问，只要有人交纳承包费就行。
法庭在以前审结的案件中，这些情况就比较明显：同一承包地，村委发包给村民张三，而时间不长，又私自发包给李四(或是本村人也可能是外村人)，这样，极易引起张三与李四之间的矛盾，也易引起双方对村委的矛盾；承包方稍有过错，如晚几天交纳承包费，就起诉要求解除合同；村民之间随意转让土地，有的转了多转，并从中获利，甚至在转让后改变了土地用途，浪费了土地资源，而村委不管不问，只是坐享承包费等，所有这些，一旦引起纠纷，村委都难辞其咎，同样的，这也与村级领导班子建设，改善领导班子素质是息息相关的。
审理土地承包合同主要存在以下五个难点，应引起我们的重视：1、诉讼主体确定难，农村土地承包合同的签字主体，既有村委会，也有村民小组，还有家庭承包户中的家庭成员个人。对于村民小组及家庭承包户，因无明确法律规定，诉讼中的地位如何确定意见不一。去年法庭审结的某村起诉的6起承包案件中，因村委起诉的是代签合同的村民小组长，而该小组长实际上已将承包地按规定分给了各户，并且不欠村委承包费，所以法院只好追加了该小组名下未交承包费的各户，使案件审结期限加长；2、合同效力认定难，农村集体经济组织未经民主认定程序，就与村集体以外的人员签订承包、流转协议，且合同已经履行，现对合同是否有效有分歧；3、运用政策统一难，在审理涉及地上附着物及青苗补偿纠纷中，同一行政区域内的各个地区对附着物或青苗有不同的补偿标准，有的还相差很大；4、利益平衡掌握难，国家减免土地税后，原来将土地转包流转给他人的农户，纷纷要求解除转包、流转合同或变更合同，在现行合同法对“情势变更”原则示作明确确认的情况下，如何平衡原承包人与现土地转包人、实际经营人的利益较难；5、矛盾平息难，随着农村城市化建设进程的加快，农村土地被征用的情况日趋增多，涉及土地承包经营的案件增多，受巨大利益的驱动，当事入之间矛盾冲突激烈，平息调和很难。
二、土地使用权纠纷案件
此类案件，主要集中于宅基地使用权方面。宅基地的划分是村民最为关注的一件大事，村委为了赚取保证金或对地形不深入了解，不清理好遗留问题就随意划宅基，村民虽办理了相关手续
