生态环境部 最高人民法院 最高人民检察院等

关于印发《生态环境损害赔偿管理规定》的通知


各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

  《生态环境损害赔偿管理规定》已经中央全面深化改革委员会审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。


  生态环境部 最高人民法院

  最高人民检察院 科技部

  公安部 司法部

  财政部 自然资源部

  住房和城乡建设部 水利部

  农业农村部 卫生健康委

  市场监管总局 林草局

  2022年4月26日

  生态环境损害赔偿管理规定

  第一章 总 则

  第一条 为规范生态环境损害赔偿工作，推进生态文明建设，建设美丽中国，根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的要求，制定本规定。

  第二条 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法治国、依法行政，以构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度为目标，持续改善环境质量，维护国家生态安全，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

  第三条 生态环境损害赔偿工作坚持依法推进、鼓励创新，环境有价、损害担责，主动磋商、司法保障，信息共享、公众监督的原则。

  第四条 本规定所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。

  违反国家规定造成生态环境损害的，按照《生态环境损害赔偿制度改革方案》和本规定要求，依法追究生态环境损害赔偿责任。

  以下情形不适用本规定：

  （一）涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用《中华人民共和国民法典》等法律有关侵权责任的规定；

  （二）涉及海洋生态环境损害赔偿的，适用海洋环境保护法等法律及相关规定。

  第五条 生态环境损害赔偿范围包括：

  （一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；

  （二）生态环境功能永久性损害造成的损失；

  （三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；

  （四）清除污染、修复生态环境费用；

  （五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。

  第六条 国务院授权的省级、市地级政府（包括直辖市所辖的区县级政府，下同）作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。赔偿权利人可以根据有关职责分工，指定有关部门或机构负责具体工作。

  第七条 赔偿权利人及其指定的部门或机构开展以下工作：

  （一）定期组织筛查案件线索，及时启动案件办理程序；

  （二）委托鉴定评估，开展索赔磋商和作为原告提起诉讼；

  （三）引导赔偿义务人自行或委托社会第三方机构修复受损生态环境，或者根据国